주민감사 청구 인원‘허들’내려간다

도지사, 시·군의 부당·위법 행정 감사 다수 서명 받기 힘들어 '유명무실' 평가 개정 지방자치법 내년 1월 시행 발맞춰 경기 기초지자체, 상한선 낮추기 한창