점포 쪼개기 ‘꼼수’… 소매점 둔갑한 중형마트

각기 다른 필지에 건물 짓고 현수막 통로 가려 편법 난무 휴무일·영업시간 규제 피해 年 매출 급등 업계 잠식 소상공인 보호 법 취지 무색… 지자체 “제재 방안 없어”