정부 '확대' vs 지자체 '규제'… 엇갈린 '태양광 정책'

정부는 '전력생산 비중 증가' 기조 안성시 '난개발 우려' 인허가 강화 영농형 발전 업자 193명 집단민원 상위법 위임범위 벗어난 조례 주장 市 "적법 절차 거쳐…어쩔 수 없어“