구도심 재활 vs 발전 걸림돌…도시재생의 현주소

쇠퇴한 구도심에 대규모 예산 투입…재활 통해 경제 활성화 기대 대상지 대부분 뉴타운 해제 지역…낙후성 개선 미흡 한계도 존재