시군 절반만 '정착금'…학대 받은 지역에 발묶이는 장애인

지원금, 道 30%·시군 70% 부담 작년 15곳 불과… 예산 편성 적어 다른 곳으로 이사, 지급 못받기도 "道가 일부 아닌 100% 부담해야" 道 "수요조사후 편성, 반쪽 아냐"