'예비타당성 못넘은 트램' 평가방식 변경 힘모은다

성남시, 수원·인천 등 10곳에 타진 2곳 확답… 나머지 공감 대응 준비 기존 철도방식 적용 '경제성' 불리 "공동성명서 등 제도 개선 이끌 것"