'갈등제조기' 오명 남양주시 '행정력 의문'

진접선 지연·6호선 연장안 누락, 서울시·정부상대 갈등조율 부재… 버티기로 일관 주민불편만 초래 구리시와 공동소각시설개발건도 일방적 협약 파기, 경기도 중재도 무시… 도시성장 비해 행정력 부족 지적