수도권 제2순환선 개통 인천~안산 19.8㎞에 막히나

12개 구간 중 4곳 개통·7곳 착공… 인천~안산구간 첫삽도 못뜬상태 "멸종위기종 서식" 환경단체 반발… 소음 등 주민들 지하화 주장 거세