도시발전 막는 용도용적제… 빈 상가 만드느니 주거시설 짓자

하남 풍산동 일대 근린상업용지 상가조성 2년 넘도록 60% 공실… 수요 비해 상업용지 과다 설정 탓 인근 미사역 상업용지 복합개발 오피스텔 2만실 아파트급 인기