공익형직불제, 일부 농가엔 ‘그림의 떡’

2017~2019년 직불금 수령 농가 제한… 제외 농민 항의 “얼마 안 되는 돈 받으려 며칠 허비하며 신청해야 하나” 농사짓고도 제외된 미신청 농가·신규 농민 등 거센 반발