'다수 흡연자' 손에 맡겨진 금연아파트 지정

남성 흡연율 상대적으로 높은데… '세대주' 절반 이상 동의해야 통과 지자체 확대 추진 불구 성과 미미 지도단속도 '유명무실' 개선 필요