행안부 '50만 비수도권 특례시' 만지작… 수도권 역차별·불공정 논란 불 보듯

행안부, 인구기준 하향안 검토 중 특례시 자체 물류단지 지정부터 환경개선부담금 직접 징수 가능 도내 지자체 "차별없이 일괄 적용"