고향사랑기부제, 잠자는 기부금 86억원…90억 모아 5억도 못 써

[긴급진단] 고향사랑기부제 31개 시군 2년간 모금…사용 뒷전 집행 실적 5.3%…4.8억원만사용 그마저도 운영·홍보비에 1.7억원 비수도권比 비교적 적은 기부금 사용처 한정·까다로운 절차 원인 지자체 “제약사항 多…집행 고심”