人익人 부익부…‘개헌’으로 수도권 인구 함정 잡는다

多인구-인구감소 지역 증가폭 격차 벌어져 ‘수도권’ 가면에 현실적 전략 수립 어려워 10개 첨단경제도시, 북부 비수도권화 시사 “지방소멸 가속화…서울공화국 해체 必”