공감대 못 얻는 ‘경기북부특별자치도’… 수년째 제자리

김동연 역점사업 첫삽도 못떠... 道 “공감대 확산 노력할 것” 관련 특별법 행안부에 막히고, 주민투표 무산에 반대 여론도