한파에 공사 중단…'생계 막막' 더 추운 노동자들

안전 문제로 현장 작업 중단 일주일여 일 끊기고 임금 뚝 서울시, 생활임금 이하 수령 일용직에 '안심수당' 지급 도, 도입 계획 無…검토해야