"경제 어려운데 공공요금 올릴까 말까"… 딜레마 빠진 경기도

수도권 지하철 1천400→1천550원 인천·서울·코레일은 인상안 동의 시내버스는 5년째 요금 동결 상태 운송조합 재정난 우려 인상 불가피 정부 동결 권고·반발 우려 결정 못해