분당 샛별마을 등 3.6만 가구 선정…베일 벗은 1기 신도시 선도지구

국토부, 1기 신도시 선도지구 발표 '총 13개 구역·3만 6000가구' 규모 분당 1만 948가구·일산 8900가구 평촌·중동·산본은 4000~6000가구 내년부턴 공모없이 선도지구 선정