손바닥 뒤집듯 바뀌는 환경 정책… 어느 장단 맞춰야할지 혼동

반복되는 규제 변동에 기업·지자체 '난감' 플라스틱 사용 제한하더니 번복 신제품 개발한 업체들 망연자실 규제적용 권한도 지자체 떠넘겨