道 기금+지방채 탈탈 털어 예산 마련… 늘어나는 빚 어쩌나

지역개발기금 1조802억 원 융자 지방채 4962억 원 발행 계획 세워 부채 규모 최소 1조8000억 원 예상 도의회 "큰 폭의 예산 감액 필요"