불법 알고도 강행… 수상한 화성시

지구단위지침에 업무용 사무실 용도로 사용 불가능 ‘행정 착오’ 과실 인정하면서도 늑장 처리… 의혹 가중 “市가 법 외면하는 게 문제… 행정 신뢰 추락했다”