남북 화해 물꼬… 한반도 통일 新바람 ‘기대’

파주·김포 등 경인 9곳 대상… 北 인접지역에 특구 조성 獨 작센주 협력사례 모델… 남북 경제공동체 실현 목표 통일부 “내년 정부 본예산 확정되면… 기본계획 수립”