'통합-단독' 기로에 선 1기 신도시 재건축

높은 공공기여 부담 등 추진 애로 입지조건 차이에 주민 갈등 심화 의견 통합 못해 ‘지연·무산’ 속출 입지차 고려한 맞춤형 계획 필요