속도 안 나는 道 공약사업… 올 상반기 12건 이행 ‘부진’

작년 하반기 기준 1건서 대폭 늘어 행정절차 지연·예산 부족 등 원인 민간·가정어린이집에 피해 끼칠라 국공립어린이집 확대 ‘머뭇’ 양상 농민기본소득 공약도 폐지 기로에