올 여름 역대급 폭염…'냉·난방비 지원 기준' 세워야

경기 지자체, 작년 앞다퉈 지급 단체장 판단에 결정…갈등 속출 올 재정난 등 이유 지원 계획 無 경실련 “조례에 구체 기준 넣자”