속 빈 강정 '경기도 낙농·육우산업 육성 계획'

도, 조례 제정 4년 만에 대책 수립 신품종 사육 등 대규모 비용 필요 2025~2028년 예산 차이 없어 농가 “로드맵·투자 계획 無 실망”