[막나가는 지방정치] 의정보다 '감투'… 유권자 안보이나

'원구성 내홍' 기초의회 대부분 단체장 소속정당 = 다수당 정당 31개 시·군의회 가운데 16곳 집행부-의장단 독식 반발 마찰