5년간 교류 ‘뚝’… 무늬만 자매도시 [집중취재]

도내 상당수 지자체 자매결연 후... 일회성 행사만 하는 형식적 교류 안성·광명시 등 보여주기식 전락 “활발한 교류 위한 역량 모색해야”