지역마다 제각각 보훈수당… 잣대 세우지만 실효성 ‘물음표’

보훈장관이 관련 기준 마련 지자체 권고하는 법안 입법예고 추진 지난해에도 시행했지만 효과 無… 시·군 재정 여건 달라 협의 필요