가맹사·점주 갈등 확인만?… 힘 못쓰는 道 분쟁조정협

더본코리아-연돈볼카츠 가맹점 매출 과장 광고 의혹 놓고 다툼 道 조사·처분권 등 법적 기반 없어 중재안 내놨지만 결국 공정위行 이전에도 집단분쟁 사건 맥 못춰