북자도·서울 편입 산 넘어 산… 경기도내 갈등 해법찾기 ‘고군분투’ [긴급진단 ①]

북자도, 거센 도민 반대 여론 ‘직면’...갈등의 불씨 여전 ‘김포 서울 편입’ 경기국제공항 후보지 선정 ‘논쟁’ 도의회 관계도 잡음… 해결 과제로 “道 적극행정으로 통합의 길 가야”