경기엔 ‘엄격’·TK엔 ‘관대’… 정부, 행정구역 개편 온도차

‘TK 통합’ 사전 절차 없었는데도 윤 대통령 "적극 지원" 의사 밝혀 북부특별자치도 주민투표 건의엔 여러 근거 제출 요구… 끝내 불허