막판까지 협치 실종… 입법 성적표도 ‘최악’ [21대 국회 결산 上]

21대 법안 처리율 36.60% 불과... 윤호중·안철수 등 도내 의원 저조 전반기 여대야소·후반기 여소야대... 검수완박서 채 상병 특검법까지 여야, 정쟁으로 끊임없이 ‘충돌’