공사중단 건축물 ‘빽빽’…정비재정 곳간은 ‘텅텅’

2차 정비계획 35곳 중 정비완료 5곳 사업 위한 예산 책정·기금 설치 안돼 기금 설치해도 구성할 잉여수익금 無 “불공평 우려…3차 정비계획 수립 중”