몸집 큰데 권한 없는… 아직도 ‘반쪽 특례시’ [지방자치법 전부 개정안 시행 2년上]

GB 해제·산단개발 등 핵심 권한... 정부·경기도로부터 이양 못 받아 지방시대위, 10개 사무 심의 주목... 수원·용인·고양 ‘특별법 제정’ 추진