국토부, LH 신도시 개발 방대한 권한은 놔둔 채 ‘반쪽 혁신’

도내 3기 신도시 사업 80% 독식… 엄청난 규모 감당 못해 진척 없이 부진 SH에 개발 참여 명분 제공… 지역 잘 아는 GH 비중 높여 도민 혜택 늘려야