‘경기 자자체 서울 편입’... 道 시장·군수 찬반 ‘팽팽’

31명 중 8명 찬성·8명 반대… 지역발전 vs 자치분권 저해 전문가 “실질적 시너지 효과 미지수, 행정통합 신중해야”