서울 편입, 무조건 이득?…자치권 내놓는데 혜택은 ‘글쎄’

김병수 김포시장, 기득권 70% 내놓고 ‘서울 편입’ 여론몰이 “기득권 내놓는 것은 행정 문제, 주민 삶 악화되지 않는다” 전문가들 “자치는 민주주의‧관습 등으로 형성…주민 삶 영향” “자치권 축소‧예산 보조 혜택 등 종합적으로 따져봐야” 지적 “정부 역할 가장 중요…세수‧지역발전 등 자생구조 만들어야”