준공영 광역버스 연이어 파업…시내버스 공공관리 실효성 있나

노조 임금 6% 인상·배차 시간표 현실적 조정 등 기사 처우개선 요구 제도 도입 궁극 목표 ‘파업 방지’ 무너져… 道 소극 대응도 도마위에