경기도 절반이 과밀억제권역… 수도권정비계획법에 지역 발전 '스톱'

1994년 제정한 공장총량제 공장 신설·증축 사실상 불가능 고양시 등 10개 지자체장 토론회 "수십년된 불합리 없애야 지역 살아"