기피시설 떠안을 수도… ‘서울편입’ 커지는 우려

해당 지자체들 어려움 가중 예고... 광역철도 조성 등 핵심사업 ‘타격’ 차량기지·매립지 수용 가능성도 “주민 충분한 의견 수렴돼야” 지적 여당내 반대 의견도… 진통 예상