구급차 이송 거부·담합…배경엔 '10년째 요금 동결'

10㎞ 이송 최대 7만5000원 받아 업계, 요금 덤핑·위탁료 문제 지적 병원·의사협 “인상 반대 안해” 경실련 “어려움 입증 선행돼야” “공적 서비스 전환 해법” 주장도