점유율 3% '공공배달앱'… 배고픈 실적 '진퇴양난'

경기도 '배달특급' 도태 위기 타지역도 실적 저조 '돌파구 모색' 대구·전주 등 타서비스 결합 시도 道, 예산 낭비 비판속 "외연 확장"