버스승강장 설치 미루고… 멋대로 과태료 면제… 경기도 ‘소극행정’과의 전쟁

업무태만·무사안일·행정편의 등 시·군 대상 58건 적발 엄중 경고 道 “관행 근절… 적극행정 확대”