서울 '통합환승정기권' 일방 통행…경기·인천 반발

도시철도 혼잡도 결정 이어 경기·인천 협의 없이 발표 서울 월 6만5000원 이용 핵심 도 교통국장 “단독 추진 유감 3개 지자체 공동 노력 필요” 서울시 “함께 협의 할 것”