政, 지방교부세 '칼질'…지자체 재정 '구멍'

내년도 11.3% 8조5172억 감액 편성 경기지역 올해 比 6112억 줄어들 전망 道 일반조정교부금 삭감 시·군 이중고 세출 줄이고 지방채 발행 증가 가능성