선(先)편의 후(後)안전…상위법 부재에 道 킥보드 안전대책도 부진

도내 개인형 이동장치 사망사고 증가세…지난해 전국 27% 자전거도로 이용하라면서…조례서 쏙 빠진 도로 관리 조항 정부·단체 등과 안전 이용 협력체계 구축, 강제 아닌 자율 ‘근본적 대안’ 전용 주차장 확대안…올해 설치 0개소 그쳐 “상위법 부재로 적용법 따로…내달 법안 통과시 사업 속도”