세수 줄고 정부 교부금 싹둑… 도·31개 시군 재정 펑크 ‘아우성’

행안부 내년 예산 올해보다 10% 넘게 줄어 지자체에 돌아갈 몫 축소 지역화폐 사업비 반영 안돼 유지 불투명… 도교육청도 재원 감소 직면