고용 불안에 '쩔쩔'…교권 보호, 기간제 교사엔 남 얘기

기간제 교원 매년 증가…작년 14.7% 1~2년 단위 재계약…공론화 어려워 일부 학교선 자체 해결 회유·압박도 전문가 “노동권 보호 시스템 마련을”